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国家能源局核准批复了青海、甘肃2个煤矿项目 产能300万吨 2019-04-09
国家能源局4月4日发布公告,核准批复了青海鱼卡矿区鱼卡二号井、甘肃灵台矿区邵寨煤矿等2个煤矿项目。  根据公告,上述2个煤矿项目均属于煤炭产能置换项目,合计产能300万吨/年。  其中,青海鱼卡矿区鱼卡二号井项目建设地点位于青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行政委员会境内,项目单位为青海省能源发展(集团)有限责任公司。项目总投资10.78亿元(不含矿业权费用)。  该项目矿井建设规模180万吨/年,初期投产规模120万吨/年,原煤通过矿区选煤厂集中洗选。矿井工业场地位于井田南部边界附近,采用斜井开拓方式,初期采用中央分列式通风,投产时布置1个综采工作面。井下煤炭运输采用带式输送机,辅助运输采用蓄电池机车和绞车。煤炭洗选采用重介浅槽分选工艺。双回路电源引自红杉110千伏变电站不同母线段。  公告表示,青海鱼卡矿区鱼卡二号井项目属未经核准擅自开工建设的违规煤矿,项目单位要深刻吸取教训,严格执行煤矿项目基本建设程序,杜绝此类行为再次发生,有关部门和单位要按规定进行处罚和问责。  甘肃灵台矿区邵寨煤矿项目建设地点位于甘肃省平凉市灵台县,项目单位为华能灵台邵寨煤业有限责任公司。项目总投资24.15亿元(不含矿业权费用)。  该项目矿井建设规模120万吨/年,配套建设相同规模的选煤厂。矿井工业场地位于井田东部705钻孔附近,采用立井开拓方式,初期采用中央并列式通风,投产时布置1个综采工作面。井下煤炭运输采用带式输送机,辅助运输采用蓄电池机车和无极绳连续牵引车。煤炭洗选采用重介浅槽分选工艺。双回路电源引自什字110千伏变电站不同母线段。  公告要求,项目按建设规模进行产能登记公告,不得批小建大、超能力生产。  如需对项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案等有关内容进行调整,请及时以书面形式向国家能源局报告,并按照有关规定办理。
国家发改委:鼓励120万吨/年高产高效井工矿、400万吨/年高产高效露天矿建设 2019-04-09
国家发改委3月8日发布的《关于就产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)公开征求意见的公告》表示,为加快建设现代化经济体系,推动产业高质量发展,按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的要求和部署,国家发展改革委会同有关部门对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》进行了修订,形成了《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。 《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。 在煤炭行业结构调整方面,鼓励类包含以下几方面: 1、煤田地质及地球物理勘探 2、120万吨/年及以上高产高效井工煤矿、400万吨/年及以上高产高效露天煤矿建设,大型高效选煤厂建设 3、矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等)防治 4、型煤及水煤浆技术开发与应用 5、煤炭共伴生资源加工与综合利用 6、煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用 7、煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用 8、管道输煤 9、煤炭高效洗选脱硫技术开发与应用 10、选煤工程技术开发与应用 11、地面沉陷区治理、矿井水资源保护与利用 12、煤电一体化建设 13、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用 14、矿井采空区矸石回填技术开发与应用 15、井下救援技术及特种装备开发与应用 16、煤矿生产过程综合监控技术、装备开发与应用 17、大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设 18、新型矿工避险自救器材开发与应用 19、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质充填采煤技术开发与应用 20、煤矿智能化开采技术 21、储煤场环保改造 限制类有以下几方面: 1、禁止新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与81瓦斯突出矿井,其中,山西、内蒙古、陕西禁止新建低于120万吨/年的煤矿,宁夏禁止新建低于60万吨/年的煤矿 2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目 3、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目 4、未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目 5、井下回采工作面超过2个的新建煤矿项目 6、开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿、产品质量达不到《商品煤质量管理暂行办法》要求的煤矿、开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向(2014年版)》限制目录且无法实施技术改造的煤矿 淘汰类有以下几方面: 1、与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿 2、山西、内蒙古、陕西、宁夏30万吨/年以下(不含30万吨/年),河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、甘肃、青海、新疆15万吨/年以下(不含15万吨/年),其他地区9万吨/年及以下(含9万吨/年)的煤矿。因保障居民用煤及其他特殊需求确需保留或推迟退出的达到安全生产条件的煤矿,由省级人民政府统筹确定 3、既无降硫措施,又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3%)生产矿井 4、不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生产矿井 5、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机 6、PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关 7、PG-27型真空过滤机 8、X-1型箱式压滤机 9、ZYZ、ZY3型液压支架100 10、不能实现洗煤废水闭路循环的选煤工艺、不能实现粉尘达标排放的干法选煤设备 11、开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿,灾害严重且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿,采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿 12、开采高砷煤炭(动力煤含砷高于80%,炼焦煤含砷高于35%)的矿井
榆能化烯烃项目首季产量29.9万吨 利润2.36亿元 2019-04-08
陕西延长中煤榆林能源化工有限公司网站消息,2019年首季度,榆能化累计生产聚烯烃产品29.9万吨,完成计划任务的102%,累计实现销售收入29.06亿元,实现利润2.36亿元。此外,榆能化在一季度还成功产出YC6100M、K1870-B等10种新牌号产品,"三化"产品生产再获新突破。 据榆能化生产部负责人介绍,一季度甲醇联合装置平均负荷达105.5%,其中气化炉单烧嘴创下了91天的运行纪录;DMTO装置试用新催化剂以来,双烯收率稳步提升,截至3月底环比增长0.38%,创开车以来最好水平;PP2装置成功产出高熔薄壁注塑类新产品K1870-B;HDPE装置成功产出中型中空产品HD50100Y和可用于制作大口径市政排污管新产品YC6100M。 陕西延长中煤榆林能源化工有限公司一期启动项目占地面积7平方公里,实际投资270.2亿元,建成180万吨/年甲醇、60万吨/年甲醇制烯烃(DMTO)、150万吨/年渣油催化热裂解(DCC)、120万吨/年聚烯烃和9万吨/年MTBE等8套主装置。项目于2014年7月一次试车成功、全流程打通、产出合格产品;2015年8月正式转入生产运营阶段。 靖边能化园区煤油气资源综合利用一期启动项目的成功实施给予延长石油集团继续进军煤化工产业、进行煤油气产业结构调整极大的信心和动力,促使延长集团决定再投资140亿元在"十三五"期间对靖边煤油气资源综合利用一期启动项目进行填平补齐。 陕西延长中煤榆林能源化工有限公司一期启动项目填平补齐工程(延长靖边二期项目)是贯彻落实陕西省委、省政府关于"放大靖边煤油气资源综合利用项目示范效应"和延长石油集团"转方式、调结构"要求的重点项目,计划投资144.13亿元,以煤和天然气为原料,建设180万吨/年甲醇、60万吨/年甲醇制烯烃、40万吨/年聚丙烯和30万吨/年低密度聚乙烯/乙烯-醋酸乙烯聚脂(LDPE/EVA)一体化装置。 据悉,2018年3月,公司完成聚烯烃产量10.81万吨,创单月产量新纪录。8月份提前4个月完成了13个新牌号开发目标任务。截至12月3日,公司甲醇联合装置甲醇产量突破180万吨大关,提前达到年设计产能;截至12月31日上午7时,公司全年生产聚烯烃产品112万吨,实现销售收入120余亿元,实现利润13亿元以上,超额完成年初确定的各项目标任务。
投资219亿 陕西180万吨煤制乙二醇工艺包审查 2019-04-03
3月25至28日,陕煤集团榆林化学有限责任公司煤炭分质利用制新材料示范项目一期180万吨/年乙二醇工程气化装置科林粉煤气化工艺包通过审查。3月30至31日,项目一期工程草酸二甲酯、乙二醇工艺包关键技术创新方案通过审查。 陕煤集团榆林化学有限责任公司煤炭分质利用制新材料示范项目是陕煤集团"十三五"期间重点规划建设的大型煤转化项目,位于榆林市清水工业园。其中一期180万吨/年乙二醇工程乙二醇装置设置9套共计378万吨/年草酸二甲酯合成系列,对应3套共计180万吨/年乙二醇合成系列,为全球最大规模的煤制乙二醇装置,计划于2021年6月底前建成投产。 工艺包关键技术创新方案审查会是工艺包审查工作的延伸,审查会的顺利完成为180万吨/年乙二醇项目实施奠定了基础,基本扫清了乙二醇装置由工艺包设计转入工程设计的障碍。 陕煤集团榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目建设地位于陕西榆林榆神工业园区清水煤化学工业园内,将分为两期进行建设:一期工程分为两个阶段,一阶段为180万吨/年乙二醇工程,总投资219亿,2021年6月底前建成投产;二阶段为200万吨/年烯烃工程,包括560万吨/年甲醇、200万吨/年甲醇制烯烃及下游聚乙烯、聚丙烯、丁二烯、丙烯酸及酯等下游深加工装置,总投资约500亿。工程拟于2019年具备开工条件,2023年底前建成投产。 二期工程为煤热解及煤焦油深加工工程,包括1500万吨/年中低温热解、240万吨煤焦油加氢、116万吨重整/芳烃联合装置、180万吨PTA、30万吨苯乙烯、18万吨双酚A及下游聚苯乙烯、聚碳、聚酯等深加工装置,总投资约303亿。工程拟于2020年底前具备开工条件,2025年底前建成投产。 2018年8月19日,项目一期180万吨/年乙二醇工程草酸二甲酯及乙二醇装置技术许可、催化剂采购、工程设计合同在合肥签约,合同总价4280万元。东华工程负责草酸二甲酯及乙二醇装置的基础工程设计和详细工程设计及技术服务工作等。8月13日,项目一期180万吨/年乙二醇净化及空分装置设计与华陆工程公司签约。7月25日,一期180万吨/年乙二醇气化装置设计与天辰工程公司签约。
国家发改委:即日起废止《煤炭经营监管办法》 2019-03-29
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第23号 为贯彻落实党中央国务院关于深化"放管服"改革、加快政府职能转变的要求,现决定废止《煤炭经营监管办法》(2014年中华人民共和国国家发展和改革委员会令第13号),自公布之日起执行。主任:何立峰2019年3月28日煤炭经营监管办法第一章总则第一条为加强煤炭经营监督管理,规范和维护煤炭经营秩序,保障煤炭稳定供应,促进环境保护,根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事煤炭经营和监督管理活动,适用本办法。第三条本办法所称煤炭经营,是指企业或个人从事原煤、配煤及洗选、型煤加工产品经销等活动。第四条国家发展和改革委员会负责指导全国煤炭经营的监督管理,县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。第五条国家发展和改革委员会会同国务院有关部门加强政策引导和支持,建立健全煤炭交易市场体系,培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业,鼓励具备条件的经营企业参与煤炭应急储备工作。第六条有关行业协会引导煤炭经营主体加强自律,配合煤炭经营监督管理部门开展工作,维护公平竞争的市场环境。第二章煤炭经营第七条从事煤炭经营活动应遵守有关法律、法规和规章,符合煤炭产业政策和行业标准,保证煤炭质量,促进环境保护。第八条煤炭经营企业在工商行政管理机关办理登记注册后,应于三十个工作日内向所在地的同级煤炭经营监督管理部门进行告知性备案。其中,在国家工商行政管理总局登记注册的企业,向其住所所在地的省级煤炭经营监督管理部门进行告知性备案。煤炭经营企业备案内容包括企业名称、法定代表人、住所、储煤场地及设施、建立信用记录的社会征信机构情况。备案内容发生变化的,企业应在变更之日起三十个工作日内告知所在地煤炭经营监督管理部门。第九条对本行政区域内备案的煤炭经营企业名单,省级煤炭经营监督管理部门应通过公开发行的报刊、网站等予以公告,接受社会监督。第十条用于煤炭经营的储煤场地,布局应当科学合理,符合土地利用总体规划;不得设在风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域;区域内不同储煤场地的布局应体现资源集约开发和节约利用;城市大型储煤场地应实现封闭储存或建设防风抑尘、防燃、污水处理设施,不得对周边环境造成污染。省级煤炭经营监督管理部门会同国土、环保等部门制定本行政区域储煤场地合理布局规划。第十一条煤炭经营应取消不合理的中间环节。国家提倡有条件的煤矿企业直销,鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同。第十二条煤炭经营主体在煤炭装卸、储存、加工和运输过程中,应采取必要措施,减少无组织粉尘排放。第十三条加工经营民用型煤,应保证质量,方便群众,稳定供应。民用型煤应推行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。第十四条鼓励加工、销售和使用洁净煤,推广动力配煤、工业型煤,节约能源,减少污染。第十五条煤炭经营主体应依法经营,公平竞争,禁止下列经营行为:(一)采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段;(二)垄断和不正当竞争;(三)违反国家有关价格规定,实施哄抬煤价或者低价倾销等行为;(四)违反国家有关税收规定,偷漏税款;(五)销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭,以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭;(六)储煤场地违反合理布局要求,浪费资源、污染环境;(七)违反法律、法规、规章、煤炭产业政策或行业标准的其他行为。第十六条从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋求不正当利益的手段。第十七条禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。第十八条煤炭经营主体应严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定,其供应的煤炭产品质量应符合国家标准或行业标准。用户对煤炭产品质量有特殊要求的,由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。第三章监督管理第十九条县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门加强与工商、质检、环保、国土等部门的协调配合,依法对煤炭经营活动进行监督管理。第二十条煤炭经营企业应在每年一季度,向办理备案的煤炭经营监督管理部门报告上年度有关经营信息,内容主要包括煤炭计量、质量、环保等规定或标准执行情况。对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业,应配合煤炭经营监督管理部门开展动态监测,按季度报告主要煤炭买卖合同履行等情况。除涉及商业秘密的内容外,县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门应向社会公示煤炭经营企业年度报告信息。第二十一条县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门会同有关部门依据相关法律、法规和本办法,对煤炭经营主体依法经营以及备案、年度报告情况开展定期抽查。对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业,应对主要煤炭买卖合同履行等情况进行检查。第二十二条各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。各级煤炭经营监督管理部门加强煤炭经营信用体系建设,依法向社会征信机构开放,纳入统一的信用信息平台,并对违法失信行为予以公示。发生违法失信行为的企业或个人,在规定时间内改正的,应从违法失信公示名单中撤销。第二十三条国家发展和改革委员会建立统一的煤炭经营监督管理信息系统,实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测。第二十四条煤炭经营监督管理部门加强与相关部门的煤炭经营企业信用信息交换共享,推进协同监管。第二十五条煤炭经营监督管理部门实施监督管理所需经费,可通过本级财政预算现有渠道予以支持。第四章罚则第二十六条煤炭经营企业未按规定备案或备案内容不真实;未按规定提交年度报告或报告内容不真实;未配合煤炭经营监督管理部门接受监督检查的,由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正,逾期不改的,列入违法失信名单并向社会公示。第二十七条用于煤炭经营的储煤场地不符合合理布局要求,或在煤炭装卸、储存、加工和运输过程中未采取必要措施、造成周边环境污染的,由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正,逾期不改的,列入违法失信名单并向社会公示。第二十八条销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭;向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准煤炭的,由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正,逾期不改的,列入违法失信名单并向社会公示。第二十九条采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的,由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令停止经营,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,列入违法失信名单并向社会公示。第三十条煤炭经营监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第五章附则第三十一条各省、自治区、直辖市人民政府煤炭经营监督管理部门,可以根据本办法对本行政区域的煤炭经营监督管理制定实施细则。第三十二条本办法自2014年9月1日起施行。国家发展和改革委员会2004年12月27日发布的《煤炭经营监管办法》(国家发展和改革委员会令第25号)同时废止。
煤炭去产能政策分三阶段影响市场 2018-09-13
在我国煤炭工业市场化、现代化、科学化的发展过程中,政府的调控政策起到了举足轻重的作用。根据煤炭去产能政策与煤炭市场的关系,可将政策对市场的影响分为政策效力期、市场反弹期、市场调整期三个阶段。  政策效力期,国家各部委相继推出去产能及其相关政策,各地方积极响应落实去产能政策,压减煤炭产能。  在这个阶段,煤炭供需方面表现为,规模以上煤炭企业原煤产量大幅下降,煤炭供应处于低位,煤炭供需关系随着去产能政策的落实逐渐趋于平衡,煤炭市场供需平衡指数有较好的回升态势。对价格的影响主要是:随着去产能政策的推行和落实,煤炭供给持续下降,煤炭价格随着预期的高涨而有所上升,而煤炭价格指数则滞后于政策的推行落实,稳中有涨。  市场反弹期,随着煤炭去产能工作的不断落实推进,全国煤炭产能得到有效压减,煤炭市场逐渐回暖恢复反弹。  在这个阶段,煤炭供需方面表现为,规模以上煤炭企业原煤产量小幅度振荡,煤炭市场供求平衡指数基本保持正常波动,煤炭市场基本平衡,先进产能得到一定释放,煤炭供求关系在偏紧偏松间小幅波动。对价格的影响主要是:受去产能政策影响,煤炭供给不断压减,煤炭价格及价格指数全面上涨,后期随着优质产能在一定程度上的释放,煤炭价格及价格指数有所下跌并维持在一定水平。  市场调整期,煤炭去产能工作取得显著成效,市场出现波动,相关政策促进煤炭市场平稳,由总量性去产能转变为系统性去产能和结构性去产能。  在这个阶段,煤炭供需方面表现为,煤炭市场存在供应偏紧的现象,通过政策推进,优质产能继续有序释放,铁路运输加强协调,市场供求平衡得以回调,市场供求朝基本平衡方向发展。对价格的影响主要是:去产能工作转变为系统性去产能和结构性去产能。政策促进煤炭市场平稳,煤炭价格及价格指数稳定在一个范围内正常波动。  今年煤炭行业政策趋势基本表现为:去产能目标更为明确,转变为系统性去产能和结构性去产能;松绑去产能政策,释放先进优质煤炭产能,促进供需平衡;优化开发布局,增强运力,保障区域煤炭供应;降低成本,稳定煤炭价格,实现企业脱困发展;环保政策对焦炭市场供需面的影响不容忽视;煤炭、钢铁等行业全面取消发用电计划,率先实现电力市场化交易。
全国煤矿产能大起底,超大型煤矿集中,区域供需矛盾成常态 2018-09-04
全国煤矿生产能力:根据能源局公告,截至2017年12月底,安全生产许可证等证照齐全的生产煤矿3907处,产能33.36亿吨/年;已核准(审批)、开工建设煤矿1156处(含生产煤矿同步改建、改造项目83处)、产能10.19亿吨/年,其中已建成、进入联合试运转的煤矿230处,产能3.57亿吨/年。  未按法律法规规定取得核准(审批)和其他开工报建审批手续的建设煤矿、未取得相关证照的生产煤矿,不纳入本次公告范围。  建设煤矿类型及联合试运转情况:建设煤矿的类型主要是资源整合、改扩建、技术改造、新建等四种方式,其中,新建矿井建设规模最大,资源整合矿井数量最多。联合试运转指的是煤矿竣工验收前,要进行磨合试生产,一般时间为3-6个月。根据统计,已经进入联合试运转阶段的煤矿主要集中在三西地区与宁夏,合计产能3.43亿吨,占比高达约94.68%。  煤炭行业规模化程度提高:生产煤矿产能分布方面,产能大多集中在100-500万吨,合计产能规模14.36亿吨,占比达到43.04%;矿井建设分布上来看,100万吨以下矿井多达937座,占比高达81.05%,为建设矿井的主力军。从单井平均规模来看,生产煤矿矿井85万吨/座,建设煤矿矿井92万吨/座,相比增长7万吨/座,规模化程度有所提高。  超大型煤矿生产建设较为集中:千万吨级超大型煤矿在产36座,鄂尔多斯-榆林-忻朔地区超大型煤矿在产24座,产能4.15亿吨,数量占比达到66%;建设煤矿中超大型矿井12座,仍旧以鄂尔多斯为主,总计7座,产能0.7亿吨,数量占比58.3%。  产能集中化程度愈发明显:生产煤矿产能地域分布方面,山西9.05亿吨、内蒙古8.22亿吨、陕西3.82亿吨,合计产能21.1亿吨,集中化程度达到63.22%;建设煤矿产能地域分布方面,山西2.99亿吨、内蒙古2.72亿吨、陕西1.84亿吨,合计产能7.55亿吨,建设产能集中化程度达到71.08%。三西地区综合产能占比达到65.1%,未来产能将进一步向三西地区集中。  区域供需矛盾常态化:通过产能建设分布情况与供给侧改革前后对比看,除华北、西北地区以外,其他地区煤炭基本处于净调入状态,区域内供给不足,对"三西"地区煤炭依赖度提高,区域供需矛盾将成为常态,这同时对煤炭运力配置也提出了挑战。产能总量的减少将在供给端支撑煤炭市场的底部区间,而区域集中化程度的提高,也会一定程度上放大供需之间的矛盾。  正文  一、全国煤矿生产能力统计  根据能源局公告,截至2017年12月底,安全生产许可证等证照齐全的生产煤矿3907处,产能33.36亿吨/年;已核准(审批)、开工建设煤矿1156处(含生产煤矿同步改建、改造项目83处)、产能10.19亿吨/年,其中已建成、进入联合试运转的煤矿230处,产能3.57亿吨/年。未按法律法规规定取得核准(审批)和其他开工报建审批手续的建设煤矿、未取得相关证照的生产煤矿,不纳入本次公告范围。  二、建设煤矿类型及联合试运转情况  (一)建设煤矿类型及产能规模  建设煤矿的类型主要是资源整合、改扩建、技术改造、新建等四种方式。其中,新建矿井建设规模最大,产能4.42亿吨,建设产能规模占比41.6%;资源整合矿井数量最多,矿井657处,建设矿井占比56.83%;另外,技术改造产能建设规模0.85亿吨,改扩建产能建设规模1.21亿吨。  (二)联合试运转煤矿产能分布情况  联合试运转指的是煤矿竣工验收前,要进行磨合试生产,一般时间为3-6个月。根据统计,已经进入联合试运转阶段的煤矿主要集中在三西地区与宁夏,合计产能3.43亿吨,占比高达约94.68%,其中新建煤矿、资源整合煤矿、技术改造煤矿和改扩建煤矿建设规模分别为2.18亿吨、0.93亿吨、0.17亿吨和0.16亿吨。  三、煤炭行业规模化程度  生产煤矿产能分布方面,产能大多集中在100-500万吨,合计产能规模14.36亿吨,占比达到43.04%;1000万吨以上超大型煤矿产能规模合计6.15亿吨,占比达到18.45%;30万吨及以下小型煤矿产能规模合计2.82亿吨,占比为8.45%。  矿井分布方面,1000万吨以上超大型矿井36座,占比不到1%;而30万吨及以下的小煤矿却达到2138座,占煤矿总数的54.75%,占比达到一半以上;100万吨以下矿井总共3069座,占比达到78.59%,小而散的矿井分布特点仍旧比较明显。  建设煤矿产能分布方面,1000万吨以上超大型煤矿产能规模1.58亿吨,占比为14.92;100万吨以上规模6.65亿吨,占比达到62.61%;30万吨及以下小型煤矿建设产能0.93亿吨,占比仅为8.76%。矿井建设分布上来看,100万吨以下矿井多达937座,占比高达81.05%,为建设矿井的主力军。  从单井平均规模来看,生产煤矿矿井85万吨/座,建设煤矿矿井92万吨/座,相比增长7万吨/座,规模化程度有所提高。  四、超大型煤矿生产建设情况  千万吨级超大型煤矿在产36座,基本分布在三西(即山西、陕西、内蒙古地区),其中陕西榆林地区最高为10座,产能1.45亿吨,内蒙古鄂尔多斯地区为8座,产能1.7亿吨,山西忻朔地区为6座,产能1亿吨,即鄂尔多斯-榆林-忻朔地区超大型煤矿在产24座,产能4.15亿吨,数量占比达到66%。另外内蒙锡林郭勒盟和通辽共计6座,宁夏、云南、安徽各1座。  建设煤矿中超大型矿井12座,仍旧以鄂尔多斯为主,总计7座,产能0.7亿吨,数量占比58.3%;其他锡林郭勒盟2座,陕西榆林地区、黑龙江、新疆、云南各1座,超大型矿井建设仍旧以三西地区为主。  五、煤矿产能地域分布情况  (一)生产煤矿产能地域分布  生产煤矿产能地域分布方面,山西9.05亿吨、内蒙古8.22亿吨、陕西3.82亿吨,合计产能21.1亿吨,三西地区集中化程度达到63.22%;三西地区矿井总数1156座,单井规模182万吨/座,超过全国均值114%,规模化程度较高。其他产能超过亿吨的省份还包括河南1.55亿吨、山东1.53亿吨、贵州1.53亿吨和安徽1.43亿吨,上述4大产煤省合计在产产能约6亿吨,占全国比重约为18.1%。亿吨级大省合计产能27.1亿吨,占比达到81.32%。  另外产能超过亿吨的地区里,均分布在三西地区,其中内蒙古鄂尔多斯地区产能5.32亿吨,基本等于全国亿吨级以下省份总和;陕西榆林地区产能2.89亿吨,山西朔州地区1.7亿吨,山西长治地区1.35亿吨,四个大区合计产能11.27亿吨,集中化程度达到33.79%,占三西地区的53.44%,在三西地区也是集中化较高的区域。四大区矿井总数520座,单井规模达到217万吨/座,远超全国平均水平与三西地区平均水平,为现今我国煤矿生产主流地区。  (二)建设煤矿产能地域分布  建设煤矿产能地域分布方面,山西2.99亿吨、内蒙古2.72亿吨、陕西1.84亿吨,合计产能7.55亿吨,三西地区建设产能集中化程度达到71.08%,三西地区综合产能占比达到65.1%,未来产能将进一步向三西地区集中。  建设产能超过亿吨的地区里,均分布在三西地区,其中内蒙古鄂尔多斯地区建设产能1.91亿吨,陕西榆林地区建设产能1.08亿吨,合计2.98亿吨,占比达到28.08,基本持平于三西以外所有省份在建产能。两大区建设矿井133座,单井规模224万吨/座,超过全国建设均值92万吨132万吨,规模化程度较高。  六、总结:区域供需矛盾将成为常态  从产能的分布区域来看,中南、西南、东北、华东等四大区30万吨级小型煤矿居多,产能分布小而散,规模化程度较低,资源禀赋与开采平均成本较高,属于供给侧改革的主要去产能区域,未来将会加速退出与整合重组的进程。西北、华北地区,尤其是以鄂尔多斯-榆林-忻朔地区为代表的"三西"地区,500万吨级以上大矿居多,单井平均产能高,规模化程度较高,是全国煤炭主要供给区域,数据显示2018年1-7月,"三西"地区产量占全国比值高达68%,集中化程度较高。  通过产能建设分布情况与供给侧改革前后对比看,除华北、西北地区以外,其他地区煤炭基本处于净调入状态,区域内供给不足,对"三西"地区煤炭依赖度提高,区域供需矛盾将成为常态,这同时对煤炭运力配置也提出了挑战。产能总量的减少将在供给端支撑煤炭市场的底部区间,而区域集中化程度的提高,也会一定程度上放大供需之间的矛盾。
激荡四十年·煤炭业迈向高质量发展 2018-09-03
激荡四十年 · 煤炭业  煤炭攸关国脉安,推行改制利攻坚。  迅疾发展规模化,重整供需放远观。  改革开放以来,我国煤炭工业取得了举世瞩目的改革发展成就。全国累计生产煤炭约740亿吨,为国家经济社会发展提供了70%以上的一次能源,支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元到2017的82.7万亿元的快速增长。煤炭经济体制由计划经济转变为市场经济,产业结构得到显著优化,煤炭工业生产力水平实现了跨越式发展和大幅提升,奠定了煤炭工业健康可持续发展的坚实基础。图为80年代的矿工,80年代摄于山东 兖矿集团,井下采煤工人在休息。 图片来源:视觉中国  煤炭攸关国脉安:煤炭工业深化改革阶段  党的十一届三中全会确定工作重点转移后,煤炭工业按照"发挥中央和地方两个积极性,大中小一起上"精神,大力发展煤炭生产,集中实施行业调整,全面开展企业整顿,恢复健全了各项规章制度,缓解了煤炭供求紧张局面。  1985年起国家上划主要产煤省(区)一批骨干煤炭企业,全行业实施六年投入产出总承包和两年延续承包。在此阶段,国家赋予煤炭企业部分自主经营权。  1987年,原煤炭部制定了《统配煤矿和其他骨干企业深化改革的几点补充办法》,进一步落实了后三年承包任务和责任;增加了保证正常接续和固定资产完好的承包内容;规定企业内部可以实现多种承包形式;把竞争机制引入承包,竞争产生经营者;承包者的收入与经营效果挂钩等。图为平朔煤矿。 图片来源:视觉中国  推行改制利攻坚:煤炭业实现企业化改制阶段  1991年-1992年,延续两年承包,主要承包财务指标,重点落实盈亏包干指标,抑制亏损增加的局面。1992年实现了总承包以来的首次减亏,同年国家取消了计划外煤价限制,放开指导性计划煤炭及定向煤、超产煤的限制,出口煤、协作煤、集资煤全部实行市场调节,市场煤所占比重接近一半。  1994年7月,国家取消了统一的煤炭计划价格,除电煤实行政府指导价外,其他煤炭全部放开,由企业根据市场需要自主定价。  1995年,煤炭业开始企业化改制试点。兖州、邢台、郑州、盘江、平顶山矿务局及平朔煤矿列入100个试点单位,我国煤炭企业开始了建立现代化企业制度的探索,为现代化煤炭企业的建立、为煤炭企业更好的参与市场化创造了条件。  1998年,为帮助煤炭企业彻底实现市场化,国务院改革了煤炭管理体制,下放原煤炭部直属的国有重点煤矿,推进政企分开。全国小煤炭矿数量由1998年的8万多个减少到2001年的2.2万个左右,累计关闭小煤矿数量占总数的73%,提高了产业集中度,在一定程度上缓解了煤炭供大于求的矛盾。图为四川安全生产委员会,四川省安全生产监督管理局,四川煤矿安全监督局。 图片来源:视觉中国  迅疾发展规模化:煤炭工业进入超常快速发展阶段  十六届三中全会以后,国家进一步改革煤炭投资体制,煤矿审批制改为核准制,建立和完善国有资产监管体制,推行资源有偿使用制度,改革煤炭订货会制度,实施煤电价格联动,市场配置资源的基础性作用逐步发挥。  在煤矿安全生产方面,通过全面开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,加大煤矿安全投入,补还煤矿安全欠账,提高安全保障程度,关闭不符合安全生产条件的小煤矿,实现了煤矿安全生产形势的稳步好转。  2000年1月,国家煤矿安全监督管理局正式成立。  2000年3月,撤销国家煤炭工业局,有关行政职能并入国家经贸委。  2003年3月,国家经贸委撤销,在国家发改委下设能源局,负责制定我国煤炭工业中长期发展政策。  截至2008年底,全国煤炭企业上市公司共有28家、共发行31支股票。其中,兖州煤业、中国神华、中煤能源三家企业同时在境外和上海交易所上市。此外,随着全国大型现代化煤矿建设速度加快,煤矿平均单井规模大幅提高,煤矿数量大幅减少,煤炭生产集中度显著上升。图为2015年11月17日,已并网发电的国电哈密大南湖煤电一体化2x66万千瓦发电厂。 图片来源:视觉中国  重整供需放远观:煤炭业深化供给侧结构性改革  党的十八大以来,各地区各部门以推进供给侧结构性改革为主线,全力落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力提升供给体系质量,供给侧结构性改革取得实质性进展,市场供求关系明显改善。  2012年12月,国务院办公厅发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(国办发[2012]57号),取消了重点合同,实现了电煤价格并轨。  2016年以来,我国已经累计完成煤炭去产能5亿吨以上。随着去产能持续推进,煤炭行业运行形势有所好转。煤炭结构调整成效显著,14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%,8个亿吨级省区原煤产量占全国产量的86.8%,前8家煤炭企业产量占全国总产量的39%,煤炭稳定供应保障能力增强。  此外,随着煤炭行业"一带一路"建设的深入推进,不断拓展煤炭企业"走出去"的空间,我国的煤炭行业发生了积极的变化,比如结构优化,行业利润回升,产融结合的广泛应用助力实体经济新作为。
山西四大煤炭集团拉开混改序幕 将及时出台重组方案 2018-08-16
《证券日报》记者了解到,8月6日,山西省国资委网站发布消息称,在山西全省国企上半年工作座谈会上,部署了下半年国企国资改革转型发展重点任务。  下半年,山西四大省属煤企晋煤集团、潞安集团、阳煤集团、焦煤集团将分别牵头重组燃气、化工、煤机装备、民爆(民用爆炸物品)四大行业集团,并且设置了9月底、10月份、11月底的时间节点。  山西省国资委主任郭保民在会上表示,下半年要重点推进燃气集团、现代化工集团、山西煤机集团重组,抓紧启动民爆行业实质性重组,进一步向央企、民企开放股权,加快建投集团、汾酒集团混改步伐,加快"腾笼换鸟"股权转让项目成交落地等。  其中,在加快推动燃气集团重组方面,在资产评估基础上,加快股份制改造,确保9月底全面完成重组;在加快现代化工重组方面,潞安集团牵头,10月份全面完成高端煤化工重组;在山西省属企业煤机装备制造业专业化重组方面,由阳煤集团牵头,筹组山西煤机集团,抓紧提出框架性方案,启动与外企外资股东谈判,做好清产核资等基础工作,11月底完成全面重组;民爆行业的重组方案,焦煤集团作为牵头企业要抓紧出台重组方案,启动实质性重组。  值得一提的是,在今年年初,山西焦煤集团下发了《关于西山煤电(集团) 有限责任公司所有制改革实施办法的通知》,西山煤电集团全面启动混改。  据介绍,西山煤电集团推进混合所有制改革要按照"1 3 N"的产业布局,聚焦煤炭主业,放开搞活电力、焦化、建材等辅业,发展新兴产业,清理退出无效低效资产,实现"腾笼换鸟"。  根据山西省此前发布的文件,山西省国企改革的目标之一就是"从单一独资向股份化发展"到"坚定不移地推进混合所有制改革"。  此前,有山西煤企人士向《证券日报》记者表示,山西煤企普遍资金链比较紧张,负债比较高。而混改可以引入新的资本,对于煤企来说,除了可以降低杠杆率,还可以进一步盘活优质资产。  易煤研究院研究员张飞龙向《证券日报》记者表示,看来煤炭企业之间的重组没有那么顺畅,山西省曾说去年年底会有国企改革落地,但是并没有。混改也是改革的一种手段,这次目标提的很明确,每个产业都提出了时间点。
下半年国企"防风险"五路并进 2018-07-23
"防范化解重大风险是国有企业实现高质量发展的前提和基础。"在7月17日的中央企业、地方国资委负责人视频会议(下称"会议")上,国务院国资委主任肖亚庆强调要进一步强化重点领域防控,切实筑牢不发生重大风险的底线。  据记者了解,下半年国企严控债务、金融、国际化经营、法律、安全环保五大风险,其中债务风险是重中之重,将积极探索开展优先股试点。同时,严控金融业务增量,建立金融业务投资企业负面清单,推动央企金融业务优化重组。  严控债务风险 探索开展优先股试点  今年中央深改委第一次会议和第二次会议都明确提出国企"去杠杆",防范化解重大风险被列为其首要任务。据介绍,国资委制定了《中央企业资产负债率分类管控工作方案》,一企一策确定管控目标并签订责任书。  7月17日会议上的信息显示,截至今年6月底,中央企业资产负债率为66%,较年初下降0.3个百分点,是2012年以来同期最低水平。近半数中央企业带息负债同比减少,通信、军工、航空运输、机械、建筑、冶金、矿业等行业资产负债率较年初下降超过0.5个百分点,航天科技、航天科工、中船集团、新兴际华集团等19家企业资产负债率较年初下降超过2个百分点。  而根据中央企业降杠杆、减负债、控风险的指导意见,2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。"防范化解重大风险要把债务风险作为重中之重,切实将企业负债率控制在安全合理范围。"国务院国资委党委书记郝鹏强调称。  会议提出,继续加强负债规模和资产负债率双重管控,强化对降杠杆减负债工作的定期监测、公开通报和跟踪督导,将相关约束性条款纳入经营业绩考核。这在2017年的央企业绩考核中已有体现。  在日前的中央企业降杠杆减负债工作推进会上,兵器装备、中国石化、中国华能、中国华电、中国建筑、中国铁建等六家央企签订了降杠杆减负债责任状。中国华电党组书记、董事长赵建国表示,要制订下发2018-2020年降杠杆减负债工作方案,在十三五规划及中长期发展规划中落实2020年末负债率管控目标要求,在控投资、引权益、增效益、强管理上综合施策,坚决完成2020年负债率管控目标。  下半年严控债务风险的"止血点"还包括,加强债券特别是短融、超短融债券风险排查,严防投融资期限错配;强化PPP项目管理,严控非主业领域新增项目投资,妥善化解存量项目风险。  同时,还要"补血"。肖亚庆在会议上指出,要拓展融资渠道,提升直接融资特别是股权融资比重,总结推广市场化债转股和永续债等模式,积极探索开展优先股试点,确保资产负债率稳步下降。  在7月12日的国新办发布会上,国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗提供的数据显示, 18家企业积极稳妥推进市场化债转股,签订框架协议5000亿左右,现在落地已经超过2000亿。  此外,会议强调,要高度重视资金链安全,保持现金流充裕,做好应对困难局面的准备,确保稳健经营。各地国资委也要加强企业投融资及负债情况监控,多措并举降低资产负债率。  严控金融业务 开展优化重组  在严控债务风险的同时,"加强金融业务风险管控,坚决守住不发生系统性风险的底线。"郝鹏称。  据了解,近十年来,不少大型央企看到金融行业发展空间巨大,纷纷投入巨资设立或筹建金融控股公司,布局金融业务,有些甚至迅猛发展为主要业务。一方面,发展金融业务是助推央企主业发展的需要,但另一方面,部分央企"热衷"金融业务也引发了"脱实向虚"、导致金融风险的担忧。  2018年初的中央企业、地方国资委负责人会议就明确要求,中央企业金融业务必须紧紧围绕实业、服务主业有序开展,严防脱实向虚倾向,严禁脱离主业单纯做大金融业务。全面加强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险业务管控,严禁融资性贸易和"空转"贸易。研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系,开展风险自查专项活动,不断提高风险防控能力。  据介绍,今年上半年,国务院国资委严控非主业投资规模和投向,严控金融业务开展,引导中央企业进一步聚焦实业、突出主业。数据显示,1-6月中央企业通过产权市场退出非主业和低效无效投资274宗,回收资金259.1亿元。  而下半年对金融业务的控制进一步趋严。会议提出,严控金融业务增量,建立金融业务投资企业负面清单,主业整体亏损、资产负债率较高、现有金融业务风险较大或服务主业作用不明显的企业,严禁新增金融业务投资。优化整合存量,明确发展方向和目标,推动中央企业金融业务优化重组,规范有序推进产融结合。开展防范金融业务重大风险督导,进一步加强委托贷款、内保外贷等高风险业务管控,严禁融资性贸易和空转走单贸易业务。  "预防风险与重组是紧紧联系一起的,尤其是推动中央企业金融业务优化重组,这很令人关注,中央企业的金融板块是不小的。"中国企业研究院首席研究员李锦分析称。  加码风险防控 确保境外资产保值增值  近两年中央企业在国际化经营方面,特别是积极参与"一带一路"建设方面,力度在进一步加大,国际化经营水平也在不断提高。彭华岗在发布会上曾表示,到目前为止,有80多家中央企业在"一带一路"沿线国家承担了3116个投资项目和工程,有力促进了当地经济社会发展。  但风险也不容忽视。今年5月份以来,国务院国资委密集到相关企业调研,并召开中央企业参与"一带一路"建设座谈会。在5月28日到中国五矿调研时,肖亚庆表示,世界政治经济形势复杂多变,给中央企业开展国际化经营带来许多困难和挑战,中央企业面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。  会议提出,下半年要严控国际化经营风险,确保境外资产保值增值。坚持规划在先,制定科学清晰的国际化战略,规范有序开展国际化经营。落实企业集团在境外风险防控中的主体责任,明确风险管理责任部门,建立健全风险管控机制,不断强化境外项目管理,规范境外经营行为,加强企业间沟通协作和企业内部业务统筹,坚决避免无序竞争,有效防止重复建设,努力形成优势互补、风险共担、合作共赢的国际化经营格局。  据了解,国资委将继续完善、细化《中央企业境外投资监督管理办法》,制定相关实施细则。并且,研究制定中央企业境外投资监测报告制度、分析预警制度、有效干预制度,形成对中央企业境外投资的有效管控。同时,监管的手段也将更为多元,将形成投资管理工作平台,使中央企业总部和国务院国资委能够掌握所有境外投资分布和项目管理的动态情况,必要时主动介入,加强监控。  此外,国企防范化解重大风险还包括严控法律风险,确保企业依法合规经营,持续完善法律风险防范机制,将法律审核嵌入管理流程,确保规章制度、重要决策、经济合同法律审核全覆盖。严控安全环保风险,坚决防止重大安全事故和环保事件发生。